遼寧推進(jìn)土壤污染治理進(jìn)程土壤環(huán)境監(jiān)管進(jìn)入常態(tài)化

2019-06-05 14:01:57 378

遼寧是我國著名的老工業(yè)基地，尤其是重化工和原材料工業(yè)基地，且工業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，素有"中國工業(yè)長子"之稱。長期以來，遼寧在為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時，也遺留下種種嚴(yán)重污染問題。其中，工業(yè)污染場地的修復(fù)就是急需解決的重點(diǎn)環(huán)境問題之一。

近年來，遼寧省針對工業(yè)場地污染修復(fù)開展了大量工作，取得了顯著的成效。

案例一：鐵西區(qū)"刮土療毒"

在對污染場地的治理和修復(fù)方面，遼寧可謂行動早且成效頗豐。如果說遼寧的工業(yè)污染場地整治始于沈陽的話，那么，沈陽則始于鐵西區(qū)。

曾有中國"魯爾"之譽(yù)的鐵西區(qū)，是國家"一五"和"二五"時期建設(shè)起來的老工業(yè)基地，后來也成為著名的重度污染區(qū)。2003年，沈陽抓住國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的契機(jī)，大手筆地運(yùn)作了將沈陽開發(fā)區(qū)與老鐵西區(qū)合并成立新鐵西區(qū)，即利用土地級差將老鐵西區(qū)的工業(yè)企業(yè)搬遷至開發(fā)區(qū);將新型服務(wù)業(yè)植入老鐵西區(qū)，使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚焦區(qū)。

早在2000年8月，位于沈陽市鐵西區(qū)的素有我國"有色金屬行業(yè)搖籃"之稱的沈陽冶煉廠，因嚴(yán)重的污染問題無法解決而被宣告破產(chǎn)，也是我國迄今為止因污染而被關(guān)閉的大國有企業(yè)。同時也啟動了污染場地修復(fù)工程，到2006年，共投資1.2億元，完成了30萬平方米污染場地的治理和修復(fù)工作。這不僅是中國早開展企業(yè)關(guān)閉后污染場地的修復(fù)工程，也是當(dāng)時全國大面積的污染場地修復(fù)。

隨后，鐵西區(qū)又啟動了沈陽蓄電池廠污染場地的治理工程;再后來，又對沈陽重型機(jī)械制造廠污染場地實(shí)施治理。當(dāng)時，均采取了"刮土療毒"的治理方式，即將被污染地塊的毒土挖出，交由具有資質(zhì)的處置單位負(fù)責(zé)清運(yùn)和安全處置，再用新土進(jìn)行回填。該經(jīng)驗(yàn)受到環(huán)境保護(hù)部的充分肯定，成為我國解決污染企業(yè)搬遷和破產(chǎn)后遺留環(huán)境問題的"樣板"。

而且，遼寧省還對有著幾十年污水灌溉歷史的"沈撫灌渠"的污染土地進(jìn)行了治理，有效解決了石油類有機(jī)物污染土壤的問題，為農(nóng)村污染土地的治理探索了新路。另外，沈陽還將鎘污染區(qū)域變成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，當(dāng)年也是污染場地再利用的成功例子。

案例二：沈化、東藥引資治理

全球環(huán)境基金"中國污染場地管理項(xiàng)目"是在我國政府履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》框架下，由環(huán)境保護(hù)部、財政部與世界銀行合作開發(fā)的國際性贈款類項(xiàng)目。目前為止，遼寧省和重慶市被納入項(xiàng)目的示范省。其中，遼寧省又選定"沈陽化工股份有限公司搬遷場地"和"東北制藥集團(tuán)搬遷場地"作為項(xiàng)目的示范工程。去年，環(huán)境保護(hù)部對外合作中心在沈陽正式與遼寧省簽訂了項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議。沈化和東藥分別是遼寧重要的化學(xué)原料和制藥生產(chǎn)企業(yè)，兩個地塊的示范工程，均位于鐵西區(qū)的老城區(qū)。

據(jù)遼寧省污染場地治理項(xiàng)目辦公室相關(guān)人員介紹，首選沈化和東藥這兩個地塊，是因?yàn)槠浣诙荚趯?shí)施搬遷，并均有迫切的開發(fā)需求。二者在上個世紀(jì)五六十年代曾生產(chǎn)過滴滴涕等產(chǎn)品，屬持久性有機(jī)污染物。這是一類具有長期殘留性、生物累積性、半揮發(fā)性和高毒性，并通過各種環(huán)境介質(zhì)(大氣、水、生物等)進(jìn)行長距離遷移，對人類健康和環(huán)境有嚴(yán)重危害的天然的或人工合成的有機(jī)污染物。目前，遼寧省環(huán)保廳已調(diào)查了138個地塊的環(huán)境污染狀況，但存在污染的地塊數(shù)量及位置尚未公布。

雖然沈陽以前對重金屬污染場地多采用焚燒及換土的方式進(jìn)行治理和修復(fù)，但沈化和東藥污染地塊的污染物較為復(fù)雜。雖說項(xiàng)目的簽約完成時限為2015年~2021年，但可根據(jù)企業(yè)搬遷進(jìn)度及地塊開發(fā)的具體需求掌控治理時間。遼寧有信心在全面完成"中國污染場地管理項(xiàng)目"協(xié)議規(guī)定的"規(guī)定動作"外，還將結(jié)合遼寧實(shí)際做好"自選動作"，真正將沈化和東藥兩項(xiàng)工程做成名副其實(shí)的標(biāo)桿，真正體現(xiàn)其示范意義。

遼寧治土十年

遼寧作為全國土壤調(diào)查試點(diǎn)省份之一，率先在全省范圍內(nèi)開展了土壤調(diào)查。多年來，隨著眾多污染企業(yè)紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，再加上農(nóng)村大量施用化肥和農(nóng)藥，不僅破壞了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活環(huán)境，更讓人擔(dān)憂農(nóng)產(chǎn)品的安全性。為此，修復(fù)農(nóng)村被污染的土地也勢在必行。

遼寧又按照國家要求，對省內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)及擬利用的工業(yè)污染場地進(jìn)行了排查，為后來開展工業(yè)場地污染治理確定了范圍和目標(biāo)。

遼寧為防范工業(yè)企業(yè)在關(guān)停搬遷過程中的偷排、偷倒及不規(guī)范拆遷行為，制定了《遼寧省工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作方案》。

遼寧省政府日前印發(fā)了《遼寧省土壤污染防治工作方案》，并將土壤與大氣、水、農(nóng)村、青山同列為全省五大環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。遼寧將重點(diǎn)針對石油、化工、冶煉為主的重工業(yè)城市，重點(diǎn)工業(yè)場地，歷史遺留污灌區(qū)和油田、礦山的土壤污染問題，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

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